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      阿壩州十一屆人大三次會議政府工作報告

      中國阿壩州門戶網站  www.www.p6233.com  發布時間:2014-01-28 來源:阿壩州政府信息公開工作辦公室

      政府工作報告

      ——在阿壩藏族羌族自治州第十一屆人民代表大會第三次會議上

          吳澤剛

      各位代表:

       

        我代表州人民政府向大會報告工作,請予審查,并請州政協委員提出意見。

       

      2013年工作回顧

        2013年,是艱難艱辛、非比尋常的一年。在州委的堅強領導下,在州人大及其常委會、州政協的監督支持下,州人民政府團結帶領各族干部群眾,大力弘揚偉大的抗震救災精神,克服經濟環境不佳、自然災害頻發等影響,較好完成了州十一屆人大二次會議確定的目標任務。

        一、挖增量、提質量,經濟持續快速發展

        全州實現地區生產總值233.99億元,增長10.2%

        投資突破400億元。爭取政策性投資26億元,激活社會投資172.9億元。全社會固定資產投資405.98億元。一大批重點項目加速推進,交通、能源、水利等基礎條件進一步改善。

        紅原機場如期校飛。成蘭鐵路、汶馬高速全面開工。馬爾康至俄爾雅塘、茂縣至綿竹等12條干線公路加快建設。建成馬爾康紅旗橋至丹巴界、紅原安曲至阿壩、壤塘至青海班瑪等5條公路。完成旅游公路規劃編制。新改建農村公路1100公里、機耕道600公里。金川縣在全省民族地區率先實現農村公路通村達戶。

        雙江口水電站項目核準取得突破性進展。多諾等中小水電站投產發電,水電總裝機超過500萬千瓦。建成路坪500千伏、小金220千伏、金川110千伏等輸變電工程,新增輸電線路121公里。消除100個無電村。

        金川崇化水利工程開工建設。建成高半山灌溉工程29處,新增、恢復改善灌面2萬畝。實施農村飲水安全工程229個,解決7萬人飲水安全問題。新建、修復堤防18公里,治理中小河流40公里,治理水土流失74.7平方公里。

        新建通信基站485個,實現移動通信國省干道基本覆蓋,城區、鄉鎮、重點景區無縫覆蓋。“三網”加快融合,建成智慧小區15個、信息村寨164個,新增通電話自然村50個、通寬帶村100個。建成無線電臺站111個。消除郵政服務空白鄉鎮37個。

        編制城鄉規劃425個。實行重點鄉鎮規劃審查備案制。馬爾康、金川等城市新區建設加快,建成省級試點示范小城鎮2個,全州城鎮化率提高1.7個百分點。開工建設保障性住房2060套,改造農村C級危房9805,維修加固災損房屋8078戶。啟動3個新農村示范縣建設,建成聚居點122個。圓滿完成幸福美麗家園建設任務。創建省級環境優美示范縣1個、示范鄉鎮2個、示范村莊45個,90%的鄉鎮、75%的村莊達到“四化”標準。

        啟動川西藏區生態保護與建設工程,天保二期、防沙治沙、濕地保護等項目深入實施。爭取國家重點生態功能區轉移支付資金4.8億元,實施項目39個。落實草原保護“四項制度”,足額兌現草原生態補獎資金,基本實現草畜動態平衡。整治土地1.1萬畝,治理重大地質災害51處。創建省級環保模范縣1個、生態縣1個、生態鄉鎮18個。節能減排成效明顯,生態文明建設水平不斷提高。

        特色產業逆勢增長。向半山、高半山挖潛力、拓空間,新增特色種植基地3萬畝、干果基地3.3萬畝。種植優良牧草11.3萬畝,新建棚圈4600戶,建成規模化養殖小區31個。培育產業化龍頭企業10家、省級農牧民專業合作示范社7家。推廣農業標準化操作規程150項,新增“三品一標”16個。在成都濛陽等地設立農產品專銷區。“川藏高原”品牌產品直銷窗口達20個。全年糧食總產量18萬噸、特色農產品產量158.5萬噸、肉產量12.3萬噸、奶產量11.8萬噸,銷售總收入25.3億元,實現了奪豐收、增效益。

        加快發展新型綠色工業,水電龍頭產業不斷壯大,鋁、鋰、硅、人工晶體等支柱產業擴能升級,農畜產品加工等特色產業加快發展。州工業園區、成阿工業園區納入省500億元產業培育園區,入駐企業達132戶。爭取留州電量26.6億度,落實各類扶持資金5339萬元,支持工業企業加快發展,新增規模以上企業18戶。完成技改升級項目14個,淘汰落后產能項目8個。組織受災企業生產自救,65戶企業全面復產。全部工業增加值98.7億元,其中規模以上工業增加值83.6億元,增長13.3%,實現了調結構、穩增長。

        圍繞“旅游項目建設年”,啟動紅原機場旅游通道配套設施規劃建設,中查溝旅游項目正式開工,中國古羌城對外開放,九鼎山滑雪場正式開游,新增5A級景區1個、4A級景區1個。培育省級鄉村旅游示范單位13個,成功創建旅游標準化示范州。實施階段式、精準化營銷,鄉村旅游增勢強勁,自駕游突破1200萬人次。全年接待游客2289.6萬人次,旅游總收入195.67億元,分別增長9%8.1%,實現了快回升、強提振。

        開展“格桑花”誠信經營、優質服務示范單位創建活動。“農超對接”、“萬村千鄉”等工程有序推進,汶川川西北物流中心建設加快,紅原農畜產品交易批發市場建成投用。新建商貿集鎮2個,打造特色商業街9條,特色餐飲、電子商務、物流等行業加快發展,城鄉消費活躍,價格運行平穩。實現社會消費品零售總額52.23億元,增長14.6%

        財稅金融穩健運行。強化稅收征管,培植后續稅源,積極爭取上級補助,多渠道增強財力;全面實行“零基”預算,嚴格控制“三公”經費,重點支出保障有力。在政策性減稅、企業利稅下降和非稅收入減少的情況下,完成地方公共財政收入24.5億元,其中稅收收入14.1億元;公共財政支出175.9億元;實現了財政收入總規模不減、支出規模持續壯大。

        組建州政府金融辦,建立融資解困聯席會議制度,在全省率先啟動旅游文化產業信用體系建設,金融環境持續改善。實施金融扶貧惠農工程,“迅通工程”提前實現“四有”目標。啟動農村信用社以州為單位統一法人改革。引入民間資金2.7億元,新增小額貸款公司4家。社會融資規模突破40億元。拓寬政策性農業保險范圍,保險、證券業穩步發展。年末各項存款余額429億元,各項貸款余額186.4億元;新增貸款20.5億元,再創新高。

        開放合作成效顯著。與果洛州、甘南州、甘孜州等建立經貿合作關系,與交通運輸廳、省旅游局、省農行、四川聯通等建立戰略合作關系。深化與浙江、廣東等沿海地區的發展協作,加強與成都、德陽、綿陽等市的戰略合作。精心承辦第十四屆西博會阿壩主題州活動,積極參與央企、民企入川等投資促進活動,全年簽約項目61個、協議投資664億元,到位州外資金74億元。實現進出口總值3927萬美元。

        二、抓統籌、強保障,民生建設成果豐碩

        全年民生投入33億元,增長13.8%承諾的10件民生實事全部兌現,發展成果惠及更多群眾。

        群眾收入大幅增長。兌現各類惠農政策補貼6.1億元。農村房屋、集體土地確權頒證進展順利。制定促進就業創業的政策措施,加大重點群體扶助力度,開發公益性崗位4853個,城鎮新增就業7728人,城鎮登記失業率3.53%。開展農村勞動力技能培訓12718人,轉移輸出12.7萬人,實現勞務收入17.5億元。農牧民人均純收入6793元,增長17.7%;城鎮居民人均可支配收入23115元,增長9.2%

        社會保障擴面提標。“五大保險”參保46萬人次,城鄉居民養老保險覆蓋30萬人,發放待遇10.4億元。森工企業職工基本醫療保險實現州級統籌管理。企業退休人員、省級統籌管理的森工退休人員月人均基本養老金分別提高181元、193元。住房公積金繳存人數5.98萬人,繳存總額34.3億元,累計發放貸款6.98億元。上調城鄉最低生活保障線,向21.5萬名低保對象發放保障金3.4億元。農村五保供養9976人,集中供養率達38%。實施城鄉醫療救助20.8萬人次、發放救助金6424.6萬元,實現困難群眾重特大疾病醫療救助全覆蓋。腦癱兒童、重度殘疾人等特殊群體得到及時救治和救助。

        扶貧開發縱深推進。實施新一輪集中連片扶貧開發,整村推進、產業扶貧等項目進展順利,貧困人口減貧1.01萬人。啟動綜合防治大骨節病試點成果鞏固提升工程。建成交通扶貧項目13個。建立浙江—阿壩東西扶貧協作對口幫扶機制,規劃實施項目30個。承接對口援藏工作進展有序,一批惠民工程落地實施。

        社會事業創新發展。科技富民強縣試點扎實推進,紅原、汶川被評為全國科技進步先進縣。培育高新技術企業、創新型企業、民營科技企業13家。推廣新技術6項,轉化科技成果10項,申請專利94件,新增地理標志證明商標和保護產品4件、四川省著名商標2件、四川名牌8個。啟動“科普進寺廟”活動。理順州科研院管理體制。

        率先啟動15年義務教育。2.2萬名在園幼兒享受“一減一補”、11萬名中小學生享受“兩免一補”并納入營養改善計劃,1.5萬名高中生享受“兩減一助”,2770名州內中職學生、7170名“93”學生享受中職資助政策。新改建鄉村幼兒園280所,改造農村初中校舍5所,改建薄弱高中2所。校點布局更加合理,師資隊伍建設進一步加強,教育質量穩步提高。

        文化惠民工程扎實推進,州博物館全面完工,送文藝、送電影下鄉1.6萬場次。配備廣播電視“村村通”設備480套,廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達90.5%97.6%。啟動全國第一次可移動文物普查,加強民族優秀傳統文化保護和傳承,出版《阿壩州文庫》系列叢書、《阿壩州非物質文化遺產典藏》,新增州級非物質文化遺產44項。文藝創作活躍。黑水等3縣檔案館達到國家二級標準。全民健身活動深入開展,舉行大型群眾體育活動37次,體育人口達33萬人

        衛生發展十年行動計劃深入實施,醫療衛生服務體系不斷完善,服務能力穩步提升。取消縣級公立醫院藥品加成。義診巡診26.4萬人次,完成“兩病”免費普查實行疾病應急救助制度。實現新農合州內異地即時結報。民族醫藥、疾病防控、婦幼保健等工作得到加強。落實計劃生育“三項制度”,創建計劃生育優質服務先進縣2個。

        老齡慈善、紅十字、地方志、婦女兒童等事業健康發展,保密、統計、供銷、氣象、消防、外事臺僑、防震減災、藏文編譯、精神文明等工作取得新成績。

        三、固根基、促和諧,社會大局保持穩定

        堅持謀長久之策、行固本之舉,加強和創新社會治理,各族群眾安居樂業、團結和睦。

        社會治理能力提升步建成立體式社會面防控網絡,成功破獲四川公安“二號專案”等重大案件。堅持打防結合、以防為主,深入開展社會治安綜合治理,嚴厲打擊違法犯罪,有力維護了正常的社會秩序。深化“大調解”、“大接訪”活動,排查化解矛盾糾紛3931起,化解率96.1%。“六五”普法穩步推進。完成九屆村(居)民委員會換屆,基層民主建設不斷加強。寺廟依法管理制度創新全面推進,寺廟管理委員會、寺廟管理所建設加強,宗教團體作用得到充分發揮。加大“五通、三有、三覆蓋”投入,184座寺廟基礎條件得到改善。安全生產形勢總體平穩,各項控制指標持續下降。完成食品藥品監管體制改革。建成州縣鄉三級綜合減災救災應急指揮體系,應急管理工作得到加強。

        民族團結不斷鞏固。牢固樹立“三個離不開”思想,深化愛國主義和民族團結宣傳教育,促進各民族交往交流交融。創建省級民族團結進步示范單位10個、州級民族團結進步模范村(社區)40個,一大批民族團結進步模范集體和個人受到表彰。

        國防建設穩步推進。人防基礎設施建設進展順利,新增省級人防工作重點縣5個。國防動員建設不斷加強,優撫安置政策全面落實,雙擁工作深入開展,軍政、軍民關系更加密切。

        一年來,我們秉承為人民服務的宗旨,全面加強政府自身建設。提請州人大常委會審議民族區域自治法規2項,辦理州人大代表建議75件、政協提案(建議)121件。及時修訂政府工作規則及配套制度,專項資金、招標投標等領域的管理制度進一步完善。建立行政權力依法規范公開運行平臺,實現省州縣三級聯網試運行。首批精簡行政審批事項69項、下放30項。新建縣政務服務中心7個、鄉鎮便民服務中心103個,公共資源交易模式不斷創新和改進。政府網站群體系初具規模,政府信息公開深入推進。嚴格執行“中央八項規定”、“省委十項規定”。工程建設、政府采購、資金使用、國有資產等重點領域和重要環節監管有力。監察、審計、督查督辦、績效考核、正風肅紀等工作扎實有效。

        各位代表:

        過去的一年,我們堅持“生命至上、安全高效、五有三防”,全力抗擊“7·10”特大山洪泥石流等自然災害,安全疏散轉移7.3萬人次,臨時妥善安置3萬人次,奪取了抗災救災的重大勝利。

        過去的一年,我們儉樸、隆重地舉辦了建州60周年慶祝活動,極大地激發了各族群眾的自信心和自豪感,極大地增強了全州人民與全國、全省同步全面建成小康社會的決心和意志。

        取得上述成績,實屬不易。這是黨中央、國務院、省委、省政府深切關懷和州委正確領導的結果,是全州人民團結拼搏、不懈奮斗的結果。在此,我代表州人民政府,向辛勤奮戰在各行各業、各條戰線的干部群眾,向鼎力支持政府工作的人大代表、政協委員、工商聯、人民團體、無黨派人士,向駐州解放軍指戰員、武警部隊官兵、政法干警,向所有關心、支持、參與阿壩建設的各界人士表示衷心感謝,并致以崇高敬意!

        在取得成績的同時,政府工作還存在不少困難和不足,主要表現在:經濟持續高速發展壓力增大,經濟發展中的結構性矛盾依然突出,縣域經濟發展不平衡,城鄉居民增收難度加大;一些部門、單位和工作人員服務意識不強、工作效率不高;投資、建設環境有待進一步改善和優化。這些問題,我們將采取強有力措施,認真加以解決。

         

      2014年工作安排

        2014年,是實現“十二五”規劃目標的攻堅年,是全面深化改革的起航年。我們將全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、省委十屆三次全會、州委十屆五次全會精神,有力落實中央、省全面深化改革各項舉措,按照“發展為要、穩定為重、民生為本、團結為根、黨建為基”總體要求,繼續堅持“增量提質、跨越發展”主基調,統籌抓好“發展、民生、穩定”三件大事,奮力推進“五個阿壩”建設,為加快建成川西北生態經濟示范區、與全國全省同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。

        經濟社會發展主要預期目標:實現地區生產總值271億元,增長12.2%;全社會固定資產投資420億元;完成地方公共財政收入28.5億元,增長16.6%;實現社會消費品零售總額62.6億元,增長19.9%;城鎮登記失業率控制在4%以內;農牧民人均純收入增長22.5%;城鎮居民人均可支配收入增長12%;居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右;人口自然增長率控制在7.5‰以內;環境質量保持優良。

        圍繞上述目標,我們將著力抓好以下工作。

        一、夯實跨越發展基礎

        積極對接國家投向,充分激發民間投資活力,加大投資建設力度,加快突破關鍵性基礎瓶頸。

        推進基礎設施改善。確保紅原機場通航運營。全面推進成蘭鐵路、汶馬高速、雪山梁隧道、巴郎山隧道、茂縣至綿竹公路、馬爾康至俄爾雅塘公路等在建項目,加快映汶、映臥二級路水毀重建和獅子坪、毛爾蓋、多諾等電站還建路治理。做好川青鐵路,綿九、川汶和川青高速,卓小路改擴建等項目前期工作。力爭開工建設若爾蓋至瓦切、唐克至花湖、九寨溝至迭部等公路。完成映汶高速受損路段處治收尾工程和川九路路面改造,力爭建成黃土梁隧道、金小路(金川段)、崇美路、花海路。推廣金川農村公路建管養運示范經驗,整縣推進小金、九寨溝等農村公路建設。加強農村公路安保工程建設,完善城鎮公交、農村客運等運輸體系,進一步提升交通運輸服務水平。

        加快大中型水電站移民安置工作。力爭6月底前,金川水電站核準、雙江口水電站開工。推進綽斯甲、腳木足、俄日、小金川河流域梯級開發,力爭龍頭灘等水電站建成投產,新增裝機18萬千瓦。力爭開工蒲西、薛城110千伏輸變電工程,積極爭取映小輸變電線路恢復重建、松崗和金川特高壓輸變電建設項目。加強農村輸變電網絡建設,提升偏遠地區電力保障水平。

        加快農田水利基本建設綜合示范片、“五小水利”和小農水重點縣建設。推進金川祟化水利工程,力爭開工小金撫美達日水利工程,做好阿壩若果朗、茂縣鳳南土等4個水利工程前期工作。推進基層水利服務體系建設,健全水利工程管護機制。新增、恢復改善灌面2.3萬畝。實施農村飲水安全工程,解決6萬人飲水安全問題。治理中小河流10.4公里、治理水土流失60平方公里,新建、修復堤防18.5公里。

        提升通訊網絡質量,開通4G網絡。推進城鄉信息化建設,新增寬帶用戶3萬戶、寬帶網絡覆蓋村196個,縣城、重點鄉鎮基本實現“全光網絡”覆蓋。完成縣域無線電基站建設。全面消除郵政服務空白鄉鎮。

        推進新型城鎮化建設。堅持以人為本、點狀發展,統籌推進城鄉一體化。編制完成縣城控制性詳細規劃,完善鄉鎮、村莊規劃。加強規劃審查、監管,加大違規違法建設整治力度。推進草坡受災群眾異地安置工作。優化城鎮化布局和形態,加快阿壩、紅原、壤塘等縣城新區建設,抓好省級試點示范小城鎮建設。完善市政基礎設施,強化產業功能配套。深化戶籍、土地管理制度改革,提高城鎮建設用地使用效率,建立城鎮建設投融資機制,有序推進農業轉移人口市民化,全州城鎮化率提高1.5個百分點。

        推進綠色生態屏障建設。落實草原生態補獎政策,實施好國家重點生態功能區轉移支付、川西藏區生態保護與建設、退耕還林、退牧還草、防沙治沙、濕地保護等重點工程項目,新增封山育林2萬畝、人工草地56萬畝創建省級生態縣1、生態鄉鎮7、生態村25治理重大地質災害30實施避險搬遷500強化農村面源污染防治責任,落實節能減排措施,主要污染物總量減排達標。

        二、促進經濟增量提質

        加快川西北生態經濟示范區建設,推進資源科學開發和轉化,促進產業結構優化升級,保持經濟平穩快速增長。

        壯大特色產業。實施生態特色農業發展規劃,鞏固提升六大特色產業基地,啟動創建10萬畝綠色食品標準化生產基地,新建半山、高半山產業基地1萬畝。調整優化畜種(群)結構,構建“4+4”產業格局。種植優良牧草10萬畝,建棚圈2600戶、標準化規模養殖場10個,肉、奶總產量分別增長5%2%。加快發展林業產業,新花椒、核桃等基地3.5萬畝。培育產業化龍頭企業,推進專業合作社標準化建設,提高產業化經營水平。新增“三品一標”10。壯大“川藏高原”品牌,加強農超、農商、農校和銷售專區的產銷對接,深化與成都、眉山等地市場合作,提高農畜產品直銷率。

        編制實施500億元產業園區發展規劃,力促成阿園區強園擴區,加快實現規劃發展目標;推進州工業園區“一園多點”建設,發展壯大農畜產品加工等特色園區。加強與德陽、綿陽的產業合作,加快建設德阿產業園。創新“飛地”園區建設管理模式,完善州工業園區管理體制機制。引導受災企業科學重建、盡早復產,推進企業在建循環項目竣工投運、重點項目投產達產。鼓勵企業技改升級,提高龍頭企業精深加工水平。大力發展鋰加工、人工晶體、電子磁材等戰略性新興產業。爭取更多留州電量,增加發電年利用小時數,提高水電企業效益和電力保障能力。全年實現規模以上工業增加值100億元。

        拓景擴容,推進文化旅游相融互動,構建全域、全時、多元景區。加快環紅原機場旅游經濟圈服務配套設施建設,完善自駕游服務體系。推進中查溝、蓮寶葉則、古爾溝溫泉小鎮、壽溪河流域旅游開發等項目。加緊九寨溝景區西大門建設項目前期工作,加快四姑娘山景區服務設施建設。豐富中國古羌城、松州古城等景點內涵。提升精品旅游村寨管理服務水平。健全汶川特別旅游區管理體制。做好卓克基、黃河九曲第一灣等4A級景區創建工作。建設旅游信息服務網絡平臺,加大景區景點整體包裝和捆綁促銷力度,促進縣域之間和龍頭景區、特色小鎮、鄉村旅游聯動發展。深化與周邊地區、大中城市旅游合作,開辟更多客源市場。完善景區協調管理機制開展旅游高峰時段應對標準試點。加強旅游行業管理,優化旅游服務環境。全年接待游客2400萬人次,實現旅游總收入210億元。

        優化商業網點規劃布局,推進商貿集鎮、特色商業街區和縣域商貿物流中心建設,完善城鄉市場體系。發展電子商務、信息咨詢等新興業態,推進餐飲業大眾化、多元化、特色化發展,培育新的消費熱點。強化市場監管,優化消費環境,擴大消費總量。

        增強科技支撐。善科技創新推廣體系,健全科技特派員制度,大力培養本土科技人才,促進產學研融合。加強新品種選育、傳統優勢品種改良和種養殖實用技術推廣,建成紅原、汶川農業科技園區。推進科技富民強縣試點建設,創建科普示范縣3個,實施科技成果轉化項目7項。加強知識產權保護,申請專利60項。支持企業科技創新,培育高新技術企業1家、省級創新型企業2家、民營科技企業5家。

        發展縣域經濟。建立縣域經濟發展激勵機制,引導各縣因地制宜、突出特色,壯大主導產業,發展民營經濟,培育集體經濟。鼓勵汶川、理縣、茂縣、松潘、九寨溝等縣率先發展,支持馬爾康、金川、小金、黑水等縣加快發展,幫助阿壩、若爾蓋、紅原、壤塘等縣跨越發展,培育新的區域增長點,形成你追我趕、競相發展的良好格局。

        提升綜合財力。深化財稅體制改革。涵養稅源,強化重點工程、重大項目、重要行業和骨干企業稅收征管,挖掘非稅收入潛力,增強財政保障能力。改進預算管理制度,加大預算公開力度。加強“收支兩條線”管理,進一步優化支出結構,嚴格控制一般性支出增長。強化預算支出績效考核,降低行政成本。加強國有資產監管,建立運營績效考核機制,提高收益。

        創新金融服務。支持駐州金融機構發展壯大,吸引州外金融機構在州設立分支機構。完成農村信用社以州為單位統一法人改革。培育發展地方銀行,規范發展融資性擔保公司、小額貸款公司。全面推進“金融扶貧惠農工程”,構建多元化、全方位的金融扶貧工作體系。推進信貸服務、惠農金融綜合服務平臺建設。制定金融激勵措施,鼓勵金融創新,豐富金融產品,拓展融資渠道,爭取差別化信貸政策,加強對重點領域、薄弱環節的金融服務。強化金融監管,維護金融穩定。

        深化改革開放。處理好政府與市場的關系,完善市場體系,健全市場機制,加快發展要素市場,培育生產性服務業市場,搭建資源、要素市場交易平臺。擴大對外開放合作,加強與浙江、廣東等沿海地區的發展協作,推進與甘肅、青海等周邊省區的區域合作,深化與兄弟市州、省級部門的戰略合作。利用廣交會、西博會等平臺,加大招商引資力度,強化項目跟蹤落地,到位州外資金70億元。

        三、切實增進群眾福祉

        堅持民生優先,繼續加大民生投入,竭力解決群眾最直接、最關心、最現實的問題。

        實施“6+1”民生工程。實施藏區新居建設計劃,新建保障性住房6724套,改造農村CD級危房3000戶,全面完成災毀房屋恢復重建,全力推進金川、汶川、理縣3個新農村示范縣建設。實施教育發展振興計劃,新建鄉村幼兒園20所、新開園80所,繼續抓好藏區“9+3”免費教育。實施醫療衛生提升計劃,充實基層醫療衛生機構人員,建設110個村衛生室,將新農合財政補助標準提高到每人每年320元,積極開展義診巡診活動。實施社會保障促進計劃,開發公益性崗位2200個,城鎮新增就業7000人,加強最低生活保障動態管理,擴大城鄉居民養老保險覆蓋范圍。實施文化發展繁榮計劃,加強公共文化設施建設,安裝廣播電視“村村通”設備5000套。實施扶貧解困行動計劃,鞏固提升綜合防治大骨節病試點成果,全面推進新一輪集中連片扶貧攻堅,實施整村推進項目45個、產業扶貧項目5個、勞務扶貧培訓1000人,農村貧困人口減貧1萬人。實施好交通運輸部定點扶貧、浙江—阿壩東西扶貧協作和對口援藏項目。

        州本級財政繼續安排1億元補助資金,實施幸福美麗家園建設提升工程。按照“業興、家富、人和、村美”的要求,堅持政府引導、群眾主體、量力而行、一事一議,尊重群眾意愿,據實完善基礎設施,著力培植特色產業,科學規劃、發展溝域立體經濟,建成一批特色產業示范帶,加快形成城鄉一體化發展新格局。

        提高公共服務水平。深入實施新一輪教育發展十年行動計劃,扎實推進15年義務教育完善教育投入保障機制,教育支出達到財政支出的18%整合資源,加快發展學前教育,學前三年毛入園率提高到65%鞏固“兩基”成果,促進縣域內小學、初中教育均衡發展調整優化高中教育布局。加快中職學校發展。支持阿壩師專創建本科院校。加強與浙江、成都的教育合作,提高師資素質,推進教學改革,提升教育教學質量和水平。

        全面推進縣級公立醫院改革,鞏固完善基本藥物制度。改革醫保支付方式,完善重特大疾病醫療保險和救助制度,健全便民惠民醫療服務和全民醫保體系。加強公共衛生服務,大力發展民族醫藥事業。積極推進州醫院創建三級甲等醫院。貫徹計劃生育基本國策,提高出生人口素質,促進人口均衡發展。

        免費開放公共文體設施,實施農村電影放映“2131”工程,開展送文藝下鄉和群眾性體育活動。推進縣級“兩館”和農家書屋、寺廟書屋建設,州博物館對外開館。加強少數民族語言文字保護和民族古籍整理,開展可移動文物普查,支持唐卡、羌繡等民族工藝品開發,加快建設九寨溝文化產業園,提升映秀非物質文化遺產創意園內涵。加快全民健身活動場所建設。積極參加省運會、民運會、殘運會和省少數民族文化藝術節。

        推進城鄉住戶調查一體化改革,完成第三次全國經濟普查。積極發展慈善、老齡、檔案、殘疾人和紅十字等事業。

        增強社會保障能力。做好社會保險擴面征繳和待遇發放工作。提高小微企業從業人員、靈活(居家)就業人員和被征地農民參保率。建成都江堰異地醫療保險結算中心。妥善安排弱勢群體、困難群眾生產生活,提高城鎮“三無”人員、農村五保供養對象保障標準,提高農村五保集中供養率。積極發展養老、健康服務等社會福利事業。

        多渠道增加群眾收入。全面落實惠農支農強農政策。深挖特色產業增收潛力,增加經營性收入。穩妥推進農村產權流轉,繼續抓好農村房屋、集體土地確權登記和頒證工作,拓寬農牧民財產性收入渠道。實施更加積極的就業創業政策,促進高校畢業生等重點群體就業創業。農村富余勞動力轉移就業12.6萬人,實現勞務收入20.6億元。

        四、加強和創新社會治理

        推進政府、市場、社會三元互動治理體系建設,創新治理方式,加大治理力度,維護社會和諧穩定。

        加強公共安全管理。保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪,深入開展反自焚防群體性事件專項斗爭,強化重點區域聯防聯控。加強社會治安長效機制建設,深入開展打擊盜搶、肅毒等專項整治行動,依法懲治違法犯罪。做好重大工程項目、重大決策社會穩定風險評估。深入開展領導大接訪活動,積極化解積案和遺留問題。推進安全生產管理體制改革,建立隱患排查治理和安全防控體系,堅決遏制重特大安全事故。深入開展安全社區創建活動。突出源頭治理、行業自律、執法監管,扎實開展食品藥品安全領域專項整治,確保群眾飲食用藥安全。完善防災減災等應急管理體制機制,構建實戰化的應急指揮體系,廣泛開展以村組、社區、學校、景區、企業為單元的應急演練,提高應急處置能力。

        加強民主法制建設。深入貫徹民族區域自治法。暢通民主渠道,加強基層協商制度建設,健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制,保障人民群眾民主權利。開展法治示范單位創建活動,加強重點行業、領域、區域的專項治理。加強婦女兒童保護,建立完善法律顧問、司法救助和法律援助制度,推進社區矯正中心建設,實現50%的行政村(社區)有法律顧問,依法維護人民群眾合法權益。

        加強民族宗教工作。全面貫徹落實黨的民族宗教政策,牢牢把握“共同團結奮斗、共同繁榮發展”主題,深入開展民族團結進步創建、民族團結宣傳教育活動,鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。積極引導宗教與社會主義社會相適應,完善政府依法管理與寺廟民主管理有機結合的長效機制。積極開展文明和諧寺廟創建活動,促進宗教和順。

        加強國防力量建設。深化全民國防教育,完善國防動員機制,做好征兵工作,加強民兵預備役和民兵應急隊伍建設。加快實施人民防空“六個一”項目。深入開展擁軍優屬和軍警民共建活動,做好退役人員接收安置工作。

        五、加強政府自身建設

        以改革的精神、創新的舉措,加快政府職能轉變,全面正確履行政府職能,增強政府執行力和公信力。

        建設法治政府。堅持科學決策、民主決策和依法決策,規范決策程序,完善問責糾錯機制。健全政府部門權力清單制度,加強行政權力運行平臺和機制建設,確保行政權力依法規范公開運行。推進行政執法體制改革,加強綜合執法,提高執法和服務水平。推進省級依法行政示范單位創建活動。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督,主動接受公眾監督、網絡監督和輿論監督。

        建設服務型政府。扎實開展群眾路線教育實踐活動,改進文風、會風和工作作風,加強政府績效管理。深化行政審批制度改革,進一步減少行政審批項目,優化審批程序,提高服務水平。規范和完善鄉鎮便民服務中心;加快州、縣政務服務中心標準化建設,全面實現“兩集中、兩到位”。加強政府網站建設,積極推行電子政務。推進事業單位分類改革。

        建設廉潔政府。強政府系統懲防體系建設,嚴格落實黨風廉政建設責任制。完善各領域辦事公開制度,推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。加強行政監察和審計監督,強化資源開發、工程建設、土地出讓、產權交易、政府采購、金融運行等領域的廉政風險防范。認真貫徹中央、省關于厲行節約反對浪費等各項規定,促進干部清正、政府清廉、政治清明。

        各位代表:讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在州委的堅強領導下,以更加解放的思想、更加堅定的信心、更加有力的措施,改革創新,銳意進取,奮力推進阿壩跨越發展和長治久安,為實現“一強一地兩區”目標,與全國、全省同步全面建成小康社會而努力奮斗!

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