• <track id="ib1go"><em id="ib1go"></em></track>

       中央政府門戶    四川省政府門戶
      本站搜索:   視頻中心
      政務郵箱
      基本州情 自然條件
      優勢資源 阿壩年鑒
      機構設置 干部任免
      應急管理 公文中心
      便民服務 個人辦事
      企業辦事 熱點服務
      領導信箱 建議提案
      民意征集 網上調查
      大美阿壩 精彩活動
      旅游攻略 門票預訂
      當前位置:首頁  >  信息公開  >  政務公開  >  工作報告  >  政府工作報告

      阿壩州十二屆人大一次會議政府工作報告

      中國阿壩州門戶網站  www.www.p6233.com  發布時間:2017-02-27 來源:阿壩州政府信息公開工作辦公室

      政府工作報告

      在阿壩藏族羌族自治州第十二屆人民代表大會第一次會議上

      阿壩州人民政府州長 楊克寧

      2017年1月6日

      各位代表:

        我代表州人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請州政協委員提出意見。

      過去五年工作回顧

        過去五年,是我州發展內涵顯著提升、民生福祉全面改善、和諧局面持續鞏固的五年。面對嚴峻復雜的宏觀形勢、艱巨繁重的發展任務、相互交織的困難挑戰,在州委的堅強領導下,在州人大及其常委會、州政協的監督支持下,州人民政府團結帶領各族干部群眾,攻堅破難、砥礪奮進,圓滿完成了各項目標任務,為全面建成小康社會打下了堅實基礎。

        一、堅定不移抓發展,綜合實力顯著增強

        我們把加快發展作為解決一切問題的關鍵舉措,始終保持綠色發展、轉型發展定力,應勢而動、順勢而為,走出了一條具有阿壩特色的內涵式發展之路。2016年實現地區生產總值281.3億元,年均增長8.7%;12個縣(市)的經濟總量超過10億元,多點支撐、多極帶動格局初步形成。

        發展基礎不斷夯實。突出生態優先,堅持綜合治理,筑牢綠色屏障。生態建設扎實有效,“綠化全州”行動、岷江流域水生態綜合治理全面啟動,國家生態保護與建設示范區、生態文明先行示范區創建步伐加快,新增國家級濕地公園4個,重點生態工程深入實施,草原退化、土地沙化、水土流失得到有效遏制,森林覆蓋率提高到25.4%。綜合監管更加有力,生態保護紅線基本劃定,生態補償機制不斷完善,網格化、多元化管護格局基本形成;實行最嚴格的耕地、水資源管理制度,節約、集約利用水平大幅提升;環境監管能力明顯增強,節能減排成效凸顯,主要河流出境斷面水質和城鎮空氣質量保持優良。

        發展條件明顯改善。突出項目支撐,強化投資拉動,破除瓶頸制約。2016年完成全社會固定資產投資393.7億元,累計完成1978.8億元。立體交通網絡加速成形,紅原機場建成通航,九黃機場升級擴容,映汶高速、映臥路等建成通車,成蘭鐵路、汶馬高速、九綿高速加快推進,1188公里國省干線公路提檔升級,7762公里農村公路和生產性道路建成投用。清潔能源基地加速構建,雙江口水電站核準開工,毛爾蓋、獅子坪等骨干水電站并網發電,光伏開發有序推進,新增裝機134萬千瓦;農網改造升級步伐加快,色爾古500千伏變電站等工程建成投用,州域電網聯動格局基本形成。水利設施建設加速推進,金川崇化等骨干水利工程進展順利,“小農水”重點縣建設全域覆蓋,五小水利、牧區節水、微水灌溉等工程成效明顯,高半山灌溉條件極大改善,新增、恢復、改善灌面14.3萬畝。信息化水平加速提升,全面消除郵政服務空白鄉鎮,覆蓋城鄉的通信網絡基本建成,成功創建全國首批“寬帶中國”示范城市,在全國少數民族自治州率先實現“全光網絡”,70%以上的行政村通寬帶。城鄉一體化加速發展,馬爾康撤縣設市,阿壩等城市新區初具規模,茂縣等舊城區改造成效明顯,一批特色濃郁、環境優美、功能配套、產業支撐的示范小城鎮拔地而起,城鎮化率提高到37.6%;新農村建設卓有成效,傳統村落保護有力;城鄉環境綜合治理持續推進,城鄉面貌更加靚麗。

        發展動力持續增強。突出關鍵環節,持續釋放紅利,深度激發潛力。改革取得新突破,新一輪政府機構改革順利完成,行政審批制度改革成效明顯;農村綜合改革扎實推進,集體林權制度改革、農村土地確權登記基本完成;財政分稅制改革全面完成,“營改增”穩步實施;電力管理體制、公共資源交易、住房公積金管理等環節改革穩步推進,金融、商事、國資國企等領域改革取得重大進展。創新激發新活力,大力引進新品種、推廣新技術、開發新產品,特色種養業、新材料開發等領域技術攻關取得重大突破;技術研發中心、院士(專家)工作站建設加快,培育國家高新技術企業7家、省創新型企業25家,科技成果轉化率穩步提高。開放呈現新局面,區域聯動更加廣泛,校地合作縱深拓展,廳州協同全速推進,多形式、寬領域、深層次的開放合作格局基本形成;成功舉辦“美麗阿壩·相約北京”成就展和旅游康養等特色推介活動,積極參加西博會等投資洽談活動,累計引進投資項目195個,到位資金353億元,五年翻了一番。

        發展質量不斷提高。突出提質增效,大力轉方式、調結構、促升級,生態經濟迅猛發展,三次產業結構優化為15.7:47.2:37.1。農業穩中提質,創建省級現代農(林、牧)業重點縣8個,特色產業基地加快向高半山、高寒牧區延伸,專合社、家庭牧場等新型經營主體迅速壯大;11個縣通過無公害產品產地整體認定,“凈土阿壩”區域品牌知名度不斷提高,農產品質量安全水平居全省前列;農業綜合生產能力整體提升,糧食產量保持穩定,肉奶產量逐年增長,農業總產值年均增長4.8%。工業轉型振興,水電產業不斷壯大,留州電量五年翻了一番;鋰加工、藏羌醫藥、人工晶體等新興產業快速發展,工業硅、鹽化工等行業技術創新、技改升級縱深推進,綠色循環工業體系初具雛形;成阿工業園區聚集帶動功能明顯增強,德阿產業園區建設全面提速,州工業園區空間布局和產業結構不斷優化;規模以上工業增加值年均增長11.7%。旅游提檔升級,大力推動“三態”融合發展、“三微”聯動建設,全面創建國家全域旅游示范區,建成四川旅游標準化示范州;九鼎山滑雪場等對外開放,新增5A景區2個、4A景區5個,環紅旅游經濟圈加快形成;自駕自助游快速崛起,冬季旅游蓬勃發展,休閑度假游、紅色文化游、鄉村體驗游等增勢迅猛,全域全時、立體多元的旅游格局基本形成;2016年接待游客3761.5萬人次,實現旅游收入318.4億元,均較2011年增長1.6倍。城鄉消費活躍,縣級配送中心、鄉鎮商貿中心、村寨農家店建設加快,專業批發市場、標準化農貿市場健康發展,一批特色商業街區靚麗面市,現代流通網絡更加完善;覆蓋城鄉的電子商務服務體系快速形成,電商企業規模不斷壯大,交易額居全省民族地區前列;農商對接、產銷銜接、市場拓展等活動廣泛開展,物價水平總體穩定; 2016年實現社會消費品零售總額83.9億元,年均增長16.5%。財政大幅增收,多方式培植稅源,多渠道增強財力,2016年地方一般公共預算收入32.6億元,累計收入143億元,年均增長9.1%;五年爭取到位國家轉移支付資金796億元,年均增長11.4%;嚴格執行預算,強化績效管理,優化支出結構,重點保障有力,2016年一般公共預算支出219.6億元,累計支出954億元,年均增長9.9%。金融穩健運行,引進金融機構6家,融資擔保和小額貸款公司有序發展;普惠金融廣域覆蓋,支付環境持續優化,全面消除金融服務空白鄉鎮,重點領域金融服務質效明顯提升;2016年末存貸款余額分別為568.1億元、252.5億元,較2011年分別增長35.3%、66.4%,存貸結構日趨合理。

        二、千方百計惠民生,群眾福祉大幅提升

        我們把群眾幸福作為民生建設的最高追求,從群眾所盼、所憂、所急入手,盡心竭力解難題、補短板、促公平,群眾獲得感、幸福感不斷增強。

        民生工程成效顯著。堅持以項目化手段、工程化措施推進民生建設,讓群眾得到更多實惠。財政資金用于民生領域支出689億元,年均增長10.9%。扶貧攻堅扎實推進,建成扶貧新村209個,貧困人口從2011年的20.9萬人減少到2015年的7.4萬人;2016年,我們以高半山區、邊遠牧區為“主戰場”,在精準脫貧上定向發力,126個貧困村順利退出,2.4萬貧困人口擺脫貧困,貧困發生率下降到7%,奪取了“首戰全勝”。民生承諾全部兌現,幸福美麗家園建設、綜合防治大骨節病試點及鞏固提升等重點工程順利完成,全面消除無電村,基本實現全域飲水安全,群眾“七難”問題有效緩解。就業規模不斷擴大,就業促進機制和服務體系不斷完善,動態消除“零就業”家庭,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。承接援藏工作扎實有效,交通運輸部對口幫扶不斷深化,浙江省和德陽、綿陽等市對口支援進展順利,一大批基礎性、民生性項目建成投用。群眾收入快速增長,穩步提高最低工資標準,統籌提升職工工資待遇和退休人員退休費;2016年城鄉居民人均可支配收入分別為28048元、10702元,年均分別增長8.8%、18%。

        社保水平整體提升。堅持突出重點、統籌兼顧,大力保基本、兜底線、優服務。社會保險擴面提標,大力實施全民參保登記計劃,“五大保險”覆蓋82.5萬人次;全面啟動機關事業養老保險制度改革,城鄉居民基本醫療保險實現制度和經辦整合,“五險統征”一站式服務和異地就醫即時結算落實見效,森工醫療保險等歷史遺留問題妥善解決;社會救助和社會福利體系日趨完善,城鄉低保、五保供養水平大幅提高,特殊困難群體生活保障、醫療救助更加有力;高齡津貼及時兌現,老年人居家養老服務、殘疾人“量體裁衣”個性化服務全面提質。

        社會事業全面進步。堅持把發展社會事業作為打基礎、利長遠的系統工程,集中力量,整體推進。教育事業均衡發展,率先在全國民族地區實施十五年義務教育,7個縣(市)通過縣域義務教育均衡發展國家驗收,特殊教育、雙語教育和職業教育健康發展,率先在全國藏區編譯出版雙語幼兒及中小學讀物;阿壩師專成功升格為本科院校;新改擴建校舍84.2萬平方米,辦學條件明顯改善,教育質量穩步提升,國民平均受教育年限提高到6.9年。衛生事業健康發展,新改建醫療衛生機構1146個,創建二甲以上醫院9個,基層醫療服務體系更加完善,1小時醫療服務圈基本建成;公立醫院改革進展順利,基本藥物制度全面覆蓋,分級診療有序推進,疾病防控成效明顯,民族醫藥事業取得新進步;義診巡診常態開展,全民免費健康體檢深入實施,健康中國汶川實驗地建設取得階段性成果。文體事業蓬勃發展,覆蓋城鄉的公共服務體系基本建成,公共文體設施全部免費開放;文化遺產保護、傳承、利用成效顯著,文藝創作、文化交流成果豐碩,《阿壩文庫》等經典書籍出版發行;青少年科技館正式開館,全民閱讀活動廣泛開展,紅原雅克音樂季、首屆光彩“商會杯”公益籃球賽等活動亮點紛呈;成功舉辦第十四屆州運會和第二屆州殘運會,競技體育成績優異。

        編撰發行《汶川特大地震阿壩州抗震救災志》。全面完成第六次全國人口普查、第三次全國經濟普查。加大工會、共青團、婦聯、紅十字會、佛協等群團組織工作的支持力度,氣象、保密、檔案、計劃生育、外事臺僑等事業健康發展。

        三、凝心聚力夯基礎,社會更加安定和諧

        我們把團結穩定作為長治久安的基本前提,堅持運用法治思維、法治方式,全面加強和創新社會治理,大力推進法治阿壩建設,全州呈現團結和睦、安居樂業、文明和諧的良好局面。

        社會保持和諧穩定。反分裂維穩斗爭縱深推進,成功偵破系列大案要案,影響社會穩定、民族和睦、宗教和順的突出問題有效解決,實現了向依法維穩、依法創穩的重大轉變。網格化服務管理全域覆蓋,治安防控體系不斷完善,依法嚴厲打擊違法犯罪行為,“平安阿壩”建設成效顯著。重大決策社會穩定風險評估機制不斷健全,“大調解”工作機制更加完善,“三無”創建活動有力有效,一批信訪積案、難案妥善解決。深入落實安全生產“四級五覆蓋”,道路交通、食品藥品等重點行業(領域)監管更加有力,各項控制指標大幅下降。以統籌指揮、預警聯動、綜合監測為重點的應急管理體系初步形成,防災減災救災水平大幅提升,成功應對汶川“7·10”山洪泥石流等重特大自然災害。

        民族團結不斷鞏固。堅持民族區域自治制度,深化愛國主義和民族團結宣傳教育,成功舉辦建州60周年慶祝活動,“讀史明志·我愛家鄉”州情教育、“歷史的記憶·和諧的家園”口述歷史等活動廣泛開展,“三個離不開”“五個認同”思想更加深入人心。城市民族工作不斷加強,民族團結進步創建成果豐碩,平等團結互助和諧的民族關系更加牢固。

        基層治理扎實有效。基層政權建設全面加強,城鄉社區標準化建設步伐加快,社會面依法治理常態化試點扎實推進,綜合服務功能和管理水平整體提升。“社會大民生帶動寺廟小民生”工程成效明顯,率先實施寺廟分類管理,寺管會(所)建設全面加強,民管會管理更加規范,依法管理、民主管理、社會管理的寺廟管理體系初步形成,文明和諧平安宗教活動場所創建工作扎實推進,宗教團體作用得到充分發揮。“六五”普法全面完成,“七五”普法進展順利,“法律七進”活動廣泛開展,基層法治示范建設扎實有效,法律服務廣域覆蓋,辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序逐步形成。

        國防教育廣泛開展,國防動員、民兵預備役、人民防空工作扎實有效,雙擁、優撫安置工作深入推進,軍政軍民更加團結。

        四、務實擔當干正事,自身建設不斷加強

        我們把建設人民滿意政府作為最高標準,堅持為民務實清廉,深入推進職能和作風“兩個轉變”,政府執行力和公信力不斷增強。

        依法行政步伐加快。深入落實依法行政責任制,全面推行政府常務會議學法、重大決策合法性審查、規范性文件審查備案等制度,組建政府法律顧問團,嚴格執行“五大必經程序”,行政決策更加科學、民主、規范。建立行政權力運行、監督平臺,實施“三張清單”制度,嚴格行政執法,規范行政復議,基本實現行政權力依法規范公開運行。自覺接受州人大及其常委會工作監督、法律監督和州政協民主監督,建立政府工作報告、通報常態化機制,提請州人大常委會審議民族自治法規草案8件,辦理州人大代表建議405件、州政協提案651件,滿意率均為100%。

        政務服務優化提升。州、縣、鄉、村四級政務服務體系基本形成,“兩集中、兩到位”全面落實,跨區域、跨部門并聯審批“一體化”,行政審批和公共服務更加規范、快捷。電子政務廣泛應用,政府網站功能逐步完善,政務公開制度化、標準化、信息化水平不斷提高。完善“三項制度”,強化效能監察,規范績效管理,政府行政效能建設成效明顯。

        廉政建設深入推進。扎實開展“黨的群眾路線”“三嚴三實”“兩學一做”專題教育,全面推進正風肅紀常態化,“四風”問題有效遏制,政風行風持續好轉。全面落實黨風廉政建設責任制,強化權力監督制約,公共資源交易、項目招投標等重點領域和關鍵環節的防控機制不斷完善、監管更加有力。嚴肅查處貪腐案件,政治生態更加清明。

        各位代表:五年來,我們在搶抓機遇中闊步前行,在直面挑戰中逆勢而上,在創新轉型中加速追趕,經濟社會發展取得了輝煌成就。這是黨中央、國務院和省委、省政府親切關懷的結果,是在州委堅強領導下,州人大及其常委會、州政協監督支持下,全州各族人民頑強拼搏的結果。在此,我謹代表州人民政府,向全州各族干部群眾、駐州解放軍指戰員、武警部隊官兵、民兵預備役人員、工商聯、人民團體、援助省市人民和各界朋友表示最衷心的感謝,并致以最崇高的敬意!

        回顧五年歷程,成績來之不易,經驗彌足珍貴,我們深深體會到:必須始終堅持黨的領導,以高度的自覺、科學的方法、務實的舉措,踐行黨中央國務院、省委省政府和州委的決策部署,才能走出具有阿壩特色的發展之路。必須始終堅持發展定力,突出綠色發展、轉型發展,走質量增長型、內涵提升型道路,才能推動阿壩發展行穩致遠。必須始終堅持民生優先,將發展成果更多用于民生之需,將民生建設作為重大制度安排整體推進,才能更好地實現共建共享。必須始終堅持厲行法治,強化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,構建法治良序,才能確保阿壩長治久安。必須始終堅持改革創新,深化改革不停頓、擴大開放不止步、全面創新不松勁,才能匯聚起決勝全面小康的磅礴力量。

        在總結成績的同時,我們也清醒地看到,投資支撐后勁不足,工業增長基礎不牢,現代服務業發展滯后,經濟總量不大、結構不優、質量不高的問題仍然突出;公共服務供給不充分、分布不均衡、服務不優化的問題仍然存在;貧困范圍廣、貧困程度深、自我造血功能差,脫貧攻堅任務仍然十分艱巨。政府職能轉變不夠到位,行政效能尚需提高,政府廉潔建設還需加強。我們將下大力氣解決這些問題,始終以民之所望為施政所向,盡心盡力做好工作,決不辜負人民群眾的期望和重托。

      今后五年工作重點

        今后五年,是我州綠色發展駛上快車道、脫貧攻堅進入決勝期、社會治理跨過轉折點、從嚴從實成為新常態的戰略機遇期。我們所處的環境越來越好,隨著國家“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰略的深入實施,全省多點多極支撐等戰略部署的持續發力,阿壩發展的比較優勢更加明顯。我們面臨的機遇越來越多,隨著國家和省支持革命老區、民族地區、貧困地區、川甘青交界地區、重點生態功能區力度的持續加大,阿壩發展的政策支撐更加有力。我們發展的動力越來越足,隨著生態經濟的快速發展,民生建設的深入推進,各族群眾思發展、求富裕、盼穩定的愿望更加強烈,阿壩發展的基礎更好、潛能更大。站在新的歷史起點,按照州第十一次黨代會的安排部署,我們對政府工作提出以下建議:

        今后五年政府工作總體要求:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會精神,深入落實以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅定踐行“五大發展理念”,嚴格按照州委“五為”總體工作要求,堅持綠色發展、轉型升級導向,協同推進創新、協調、開放、共享發展,加快建成“三區一中心”,全面建成小康社會,努力推動各項工作走在全國民族地區前列。

        今后五年主要奮斗目標:到2021年,地區生產總值、地方財政一般預算收入比2011年實現翻番,力爭分別突破400億元、40億元;人均地區生產總值、人均地方財力、城鄉居民人均可支配收入保持在全國民族自治州前10位;區域發展協同度、三次產業結構更加趨于優化。到2019年,現行標準下,貧困戶全部脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽,貧困發生率控制在3%以內。社會事業加快發展,城鄉基本公共服務均等化水平大幅提升,達到全國民族自治州中上游水平。重點領域和關鍵環節改革取得更多成果,發展動力持續增強,開放水平明顯提升。法治良序基本確立,社會大局保持和諧穩定,率先在全國民族自治州走出依法常態化治理新路子。國家生態文明先行示范區建設實現重大突破,建成川西北生態經濟示范區、全國民族團結進步示范區,基本建成川甘青交界地區經濟中心,全面建成小康社會。

        為了確保以上目標的實現,今后五年,我們必須凝心聚力,聚焦重點領域和關鍵環節,在推動創新、綠色、協調、開放、共享發展上精準發力。

        ——聚焦激活內生動力,推動創新發展取得重大突破。堅持把創新作為引領發展的第一動力,著力改善發展條件、創新發展機制、拓展發展空間,推動經濟發展從要素驅動向創新驅動轉變。推動基礎設施先行突破,加快口岸機場、鐵路、高速公路、國省干線、農村公路和路網連接通道建設,形成“一圈兩翼、三縱三橫、四通八達”立體交通格局,基本建成川甘青三省互聯互通樞紐;科學布點水利設施,加強農村飲水、節水灌溉、渠系配套等重點工程建設,構建現代化水利保障體系;優化寬帶網絡布局,加快“三網融合”,基本建成廣覆蓋、便捷化、安全可控的信息網絡體系,打造成為全國民族自治州信息化建設先進典范。推動新興產業重點突破,依托“飛地”園區等平臺,大力發展節能環保、電子信息、生物醫藥、新能源汽車等新興產業,培育一批上規模的優勢企業;加快打造科技成果轉化、孵化和拓展基地,支持組建創新聯盟,建成一批省級研發平臺;依托“互聯網+”新技術,大力發展眾創、眾包、眾扶、眾籌,培育引進一批領軍人才和創業團隊。推動創新機制全面突破,不斷深化“放、管、服”改革,全面落實“三張清單”制度,加快轉變政府職能;扎實推進金融體制改革,努力拓展投融資渠道,提升金融服務實體經濟水平;推進國資國企、產權保護等領域和環節的改革取得新成效。

        ——聚焦壯大生態經濟,推動綠色發展取得重大進展。堅持優化存量、培育增量、提升質量,做靚生態底色,大力發展特色優勢產業,促進產業發展融合互動,基本形成綠色產業體系。加快生態屏障建設,大力實施岷江流域水生態綜合治理等重點生態工程,強化中小河流、水土流失、干旱河谷、高原濕地等重點領域綜合治理,提升水源涵養、水土保持和防沙固沙功能,保持生物多樣性和生態系統完整性;大力實施空氣、水、土壤污染防治三大行動計劃,推動建立生態補償機制,完善生態環境損害責任追究及評價制度,開展打擊違法排污保障群眾健康環保專項行動,打造“顯山露水、增綠添彩”的全域生態空間。加快文化旅游提質,推進九環線旅游提檔升級、中西部旅游崛起、南環線旅游振興,加快形成以九寨溝、黃龍為龍頭,“三廊三圈”為骨架,四姑娘山、達古冰山等景區景點為支撐,微景觀、微田園、微環境為補充的全域旅游格局;圍繞“商養學閑情奇”旅游新要素,推進生產性服務業向專業化和高價值延伸,生活性服務業向精細化和高品質轉變;建成國家全域旅游示范區,基本建成國際旅游目的地,旅游人次和收入保持在全國民族自治州前列。加快生態農業發展,深入實施增品種、提品質、創品牌行動,積極發展多種形式適度規模經營,大力培育牦牛、藏系綿羊、中藏羌藥材、綠色果蔬等優勢產業,積極開發休閑、觀光、創意等新型農業;發展壯大林業經濟,推廣“萬畝林億元錢”經營模式;大力發展農村電子商務,不斷完善城鄉物流體系,基本建成全省優質特色農產品供應基地。加快綠色工業崛起,促進工旅工農工商融合,推動傳統工業轉型升級,大力發展新興特色工業,促進生產要素向工業園區、集中區集聚,培育具有阿壩特色的拳頭產品;科學有序開發水能、光能、風能等清潔能源,推動東部水電合理集聚、西部水光風能源綜合互補、西北部新能源加快建設,積極構建電力輸送“大通道”,建成省級清潔能源基地;綠色循環工業發展保持在藏族自治州前列。

        ——聚焦區域協同均衡,推動協調發展取得重大成效。堅持核心驅動引領、多極重點突破,突出協調性和均衡性,優化全域發展格局,推動各類要素集聚共享、協同互動。推進片區均衡發展,著力將西南部片區打造為川西北綠色有機農畜產品供應區、西北部片區打造為川甘青河源生態文明示范區、東南部片區打造為融入成都2小時經濟圈橋頭堡、東北部片區打造為世界旅游目的地和全省生態經濟發展先行區。推進城鄉同步發展,以城帶鎮、建城促鎮、鎮村一體,加快舊城區改造和新城區建設,增強城鎮綜合承載能力,構建“一心多極兩軸三帶”城鎮體系;加強傳統村落和歷史文化名村名鎮保護,推進美麗鄉村建設,推動基礎設施和公共服務向農村拓展延伸,構建優勢互補、各具特色、充滿生機的城鄉發展空間。推進文明融合發展,以文促融、以文化人,大力弘揚社會主義核心價值觀,持續推進“口述歷史”活動,加快構建和諧文明新家園;加強基層綜合性公共文化設施建設,健全現代公共文化服務體系,加強長征文化、民族文化等藝術精品創作,扶持壯大唐卡、羌繡、藏戲、石刻等非遺產業,打造特色文化產業集群,構建“一線一廊六帶”文化產業格局。

        ——聚焦深度交流合作,推動開放發展取得重大成果。堅持大開放筑大空間、大平臺促大融合、大合作謀大發展,更寬領域、更深層次凝聚發展合力。深化開放合作,主動融入“一帶一路”、“長江經濟帶”、川甘青交界地區、東西扶貧協作、成渝經濟區等國家和省發展戰略,全面深化與周邊地區、發達地區和國家部委的戰略合作,打造四川北向融入絲綢之路的重要走廊,加快建成川甘青開放高地。加強引資引技,突出“飛地”園區、優勢資源、優質項目,推進多領域招大引強,培養一批優化產業結構的好項目,引進一批積蓄發展后勁的大項目。壯大民營經濟,健全民營經濟發展政策,引導鼓勵民營資本進入基礎產業、公共服務、金融保險等領域,拓展民營經濟發展空間;加快建設企業服務中心平臺,扶持發展中小微企業,充分激活全民創業活力。

        ——聚焦精準脫貧奔康,推動共享發展取得重大成就。堅持民生與民計并舉、脫貧與奔康同步,深入推進精準扶貧、精準脫貧,基本實現“三好兩富”幸福生活。打好脫貧攻堅戰,突出高半山區、邊遠牧區“主戰場”,聚焦落實“六個精準”,加快推進“五個一批”,如期全面完成脫貧攻堅任務。辦好人民滿意教育,深入實施十五年義務教育,鞏固提升學前教育普及水平,均衡發展義務教育,支持普通高中多樣化辦學,突出中職教育特色辦學,加快創建高職院校;優化公共教育資源配置,推進教育信息化建設,不斷提高教育質量水平,確保免費教育水平領跑全國民族自治州。加快建成健康阿壩,以健康需求為導向,優化醫療衛生資源配置,提升醫療衛生服務能力,讓群眾看得起病、看得好病,全方位保障群眾健康。全力促進就業創業,堅持以創新創業帶動就業、以產業發展促進充分就業,大力發展新型就業形態,扶持引導重點群體就業,保持就業形勢持續穩定。全面加強社會保障,完善社會保險制度,健全社會救助體系,積極發展適度普惠的社會福利,支持發展慈善事業,織牢織密社會保障安全網。

        ——聚焦治理能力提升,推動發展環境取得重大改善。堅持法治引領,創新基層治理,防控各類風險,維護公平正義,促進社會和諧穩定。深入實施標本兼治創穩工程,堅持法律面前人人平等,積極構建以依法治理為核心,系統治理、源頭治理、縱深治理相結合的長效治理體系,嚴厲打擊一切違法犯罪活動,堅決維護社會穩定。深入實施基層法治創建工程,不斷增強公民法治意識和法治思維,積極構建法治良序,努力達到省級法治州創建要求,基本建成法治政府。深入實施社會治理創新工程,把法律規定和良俗新風有機結合起來,積極推行村規民約、居民公約、行業規約、寺規僧約,加快形成依法立約、以約治理、多元參與、民主管理的基層治理體系,推進治理能力現代化。

      2017年工作安排

        今年,是決勝全面小康、建成美麗阿壩的關鍵之年。全州經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%左右;全社會固定資產投資360億元左右;一般公共預算收入同口徑增長7.5%左右;社會消費品零售總額增長10%左右;城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、10%左右;城鎮登記失業率控制在4%以內;居民消費價格漲幅控制在3.5%以內;環境質量保持優良。

        為實現上述目標,重點抓好以下工作。

        一、不斷改善基礎條件

        增強生態屏障功能。大力實施“綠化全州”行動,推進干旱河谷區綠色長廊、綠色通道、綠色家園建設,提高林草覆蓋率。深入實施岷江流域水生態綜合治理等重點生態工程,營造林30萬畝,退耕還林5.6萬畝,退牧還草62萬畝,治理“兩化三害”282.5萬畝、水土流失60平方公里、重大地質災害23處。繼續實施草原生態補助獎勵政策,深入推進濕地生態效益補償試點。創新自然保護區建設管理機制,推動松潘黃龍、壤塘南莫且等自然保護區晉級。加快若爾蓋國家濕地公園、金川國家森林公園建設,開展大熊貓國家公園體制改革試點。推進環保管理體制改革,實施最嚴格的生態保護紅線和耕地保護制度。加大節能減排力度,連片推進農村環境污染防治,加快推進“生態細胞”創建。

        加快交通網絡建設。開展“交通大會戰”,實施“旅游公路項目年”活動。推進九黃口岸機場建設,完善紅原機場配套設施,積極開辟新航線。完成國省干線大中修工程,確保雪山梁隧道建成通車。加快成蘭鐵路(阿壩段)、汶馬高速、九綿高速、阿壤路、唐熱路、茂綿路和映汶路水毀重建等項目建設。開工建設雙江口電站還建路、理小路、理黑路、紅扎路、若瑪路等項目。推動成西鐵路(阿壩段)、九綿支線、茂紅路、若九路、金小路等項目前期工作取得實質性進展。建設通村硬化路160公里。完善農村公路管護辦法,統籌推進城鄉客運公交化。

        推進清潔能源開發。繼續推進“大渡河水電基地”建設,加快雙江口、三叉等水電站建設步伐,力爭金川、巴拉等水電項目核準開工。做好達維等水電項目前期,建成玉瓦等水電站。加快阿西、大壩口等光伏項目建設。開工建設馬爾康500千伏、紅原220千伏等骨干電網,實施新一輪農網升級改造工程。深化電力體制改革,穩妥處理2.5萬千瓦以下小水電遺留問題。

        加強水利設施建設。完成小金撫美達日水利主體工程,加快黑水西爾蘆色水利工程建設,確保阿壩若果郎等水利工程開工,推動白水江等水利工程前期。狠抓“小農水”“牧區節水”等項目建設,新增有效灌面5000畝。實施馬爾康等城鎮防洪綜合治理工程,治理河流12公里。推進農村小型水利確權登記。

        提高通信服務質量。加強基站建設和維護,推進光纖干線通道建設和帶寬擴容工程,擴大4G網絡覆蓋面。推動“三大信息工程”建設。實施“寬帶鄉村”工程,推進行政村電信普遍服務補償試點,新增通網絡行政村111個。

        推進城鄉統籌發展。嚴格城鄉規劃執行監管。加快馬爾康、小金等新城區建設和舊城區改造,推進地下管廊等市政設施建設。積極推動茂縣等撤縣設市。加快環境優美示范城鎮鄉村創建,打造勒烏、古爾溝等特色小集鎮,加強傳統村落保護,積極申報第四批國家級傳統村落。促進房地產市場健康發展。城鎮化率提高0.7個百分點。

        二、培育壯大生態經濟

        加快發展全域旅游。深入推進“三態”融合、“三微”聯動,確保全域旅游示范區創建取得重大進展。推進機場落地自駕示范段、臥龍大熊貓生態園、九寨溝空中軌道、中查溝等重點項目建設,完善環紅旅游經濟圈、南環線等景區基礎設施。加快四姑娘山、達古冰山創建5A級景區,花海、花湖等創建4A級景區,豐富鄉村旅游內涵,積極申創省級旅游休閑度假區。深入實施自駕車(房車)營地規劃和旅游廁所建設管理行動計劃,精心打造特色旅游村寨。積極推進藏羌文化產業走廊建設,加快培育健康養老、民俗體驗、運動探險等新業態。推進旅游執法體制改革,強化旅游市場綜合監管,提升依法治旅興旅水平。游客接待量增長8%左右,旅游收入增長7%左右。

        穩步發展生態效益農業。培育壯大新型經營主體,穩妥推進耕地(林地、草場)有序流轉,加快發展農業集中區和產業帶,建設阿壩、理縣等現代農業規范化標準栽培集中示范片。加強中低產田改造,加快高標準農田建設,提高糧食生產能力。加快發展現代草原畜牧業,優化畜禽養殖結構,推行規模化、標準化養殖。探索創新林下產業發展模式,推進林下養殖、道地中藥材和食用菌基地建設。加快農畜產品質量追溯體系建設,積極申報“三品一標”,壯大“凈土阿壩”區域品牌。統籌推進小金、紅原、黑水等現代農(林、牧)業重點縣建設,積極申創國家級農業可持續發展示范區。

        深度發展綠色循環工業。加快傳統工業技改升級,推進高原之寶乳制品生產、岷江電化電石尾氣綜合利用等36個重點項目建設,力促早建成早投產。加快發展戰略性新興產業,扶持壯大特色農畜產品加工、藏羌醫藥研制、民族工藝品創意設計、鋰資源綜合利用等優勢產業,培育特色產品。推進成阿工業園區擴區、調位、升級,完善德阿產業園區基礎設施,增強園區綜合承載能力,力促入園企業投產達效。協調爭取富余電、直供電等政策,推進留存電量平移使用落地,促進發電企業多發電。規模以上工業增加值增長7%左右。

        積極發展現代服務業。深入實施“互聯網+”“旅游+”發展行動,大力改造提升傳統服務業,積極發展居家養老、文化教育、金融保險、交通物流等新興服務業。加快冷鏈物流園區、物流中心建設,鼓勵大型商貿物流企業向農村延伸服務網點。推進“電子商務進農村”“電子商務聚集區”等建設,壯大農村電商規模。加強商貿促銷,舉辦“農商對接”等系列活動。健全服務業發展政策機制,大力培育中小微企業,服務業增加值增長7.5%左右。

        三、增強區域發展動力

        深化對外開放合作。深入推進川甘青交界地區交通互聯互通、產業聯動協同、經貿發展合作和民俗文化交流,加快建設交界地區開放高地。拓展與浙江、成都、德陽、綿陽等省市的合作空間,延伸合作領域,推動優勢互補、發展共贏。深化與省電力公司、省能投集團、水規總院、國開行等國有企業、專業院校和金融機構的合作,增強合作實效。

        堅持招大引強選優。依托對口支援、川商返鄉平臺,加強特色、優勢、重大項目策劃包裝,推進精準招商、專題招商和產業鏈招商。組團參加重大經貿活動和招商引資活動,強化特色文化資源開發、農產品精深加工、高新鋰材等重點產業項目深度推介。健全招商引資簽約項目監管機制,優化簽約項目跟蹤服務,提高項目履約率和資金到位率。支持州內企業“走出去”發展,推進大九旅集團公司上市。到位州外資金78億元左右。

        促進科技創新驅動。深入推進大眾創業、萬眾創新,積極構建政產學研用多方協同機制。加快建立以增加知識價值為導向的激勵政策機制,實施科技人員創新、大學畢業生創業等培育計劃,提升返鄉農民工創業能力。加強農村實用技術推廣應用。加快科技企業孵化中心、院士(專家)工作站建設,積極培育高新技術企業和民營科技企業。強化知識產權保護,拓寬科技成果轉化渠道,實施轉化項目45項,申請專利100件。

        強化財政金融保障。深化稅收征管體制改革,持續推進綜合治稅,加強重點稅源監管,積極爭取財力補助,提升財政保障能力。完善預算管理機制,優化財政支出結構,強化支出績效評價,切實保障重點支出。支持貧困縣開展統籌整合財政涉農資金試點。嚴格政府性債務管理,優化存量債務結構。深化國有企業改革,加強國有資產監管,確保保值增值。整合財政資金,建立健全支持發展的財政支出體系。加強融資平臺建設和監管,大力發展直接融資,不斷拓展融資渠道。優化金融生態,防范金融風險。完善保險體系,豐富保險類別。

        夯實縣域底部基礎。支持縣域依托資源稟賦、區位優勢和產業基礎,科學謀劃、合理布局、大力發展特色富民產業,建設九寨溝羅依、汶川康養莊園等特色園區和集聚區。鼓勵發展民營經濟和村集體經濟,加快破除城鄉二元結構,壯大縣域經濟支撐。完善區域合作發展利益分享機制,強化分類評價績效考核,加快形成協調聯動、競相發展的新格局。

        四、持續增進民生福祉

        強力推進脫貧攻堅。聚焦貧困縣“一低三有”、貧困村“一低五有”、貧困戶“一超六有”退出標準,堅持輸血與造血并舉、扶貧與扶志并重,整合各類扶貧資金,撬動更多社會投入,精準實施專項扶貧計劃,扎實推進對口幫扶、對口支援項目,確保馬爾康、汶川、理縣、茂縣、九寨溝5個縣(市)摘帽,239個貧困村退出,30811名貧困人口穩定脫貧。

        大力實施民生工程。扎實推進保障性住房建設,改造城鎮危舊棚戶區4476戶。加強薄弱學校改造和留守學生之家建設,免除普通高中建檔立卡家庭困難學生的學雜費。全面落實重大疾病救助制度,開展免費基本公共衛生服務。健全“兩線”合一經費保障機制,推動城鄉居民養老保險提標擴面。完善養老服務體系,積極提供居家養老服務。健全住房公積金繳存、提取、貸款管理辦法。推進幸福美麗新村示范縣創建。爭取實施綜合防治大骨節病試點鞏固提升后續政策。加快毛兒蓋等水電移民安置點建設,確保搬得出、穩得住、能致富。

        優先發展教育事業。健全教育經費保障機制,落實教育惠民政策,全面普及十五年義務教育,確保學前三年毛入園率達到78%、高中階段毛入學率達到77%,確保紅原、松潘、黑水通過縣域內義務教育均衡發展國家督導驗收。推動雙語教育健康發展。深入實施“9+3”免費教育計劃,積極申創高等職業技術院校,支持阿壩師院加快發展。探索推進馬爾康教育資源整合,打造區域精品教育。加快教育信息化建設,啟動實施“三通工程”。加強教師隊伍特別是鄉村教師隊伍建設,大力開展校風教風學風建設行動,不斷提高教育教學質量。

        加快發展衛生事業。深化公立醫院綜合改革,鞏固完善基本藥物制度。開展基層衛生機構能力提升行動,加快汶川州級區域醫療分中心建設,完成金川、理縣、紅原“二甲”醫院創建,健全分級診療體系,提升“1小時醫療服務圈”服務水平。實施基層中醫藥服務能力提升工程,加強藏羌民族醫藥方的保護挖掘和推廣應用,打造名醫名科名院。加強基本公共衛生服務,強化慢性病、傳染病、地方病等疾病綜合防治。促進社會辦醫加快發展。推進義診巡診常態化向基層延伸,加快建設健康城市、村鎮和社區。堅持計劃生育基本國策,加強生育秩序整治,促進優生優育,提高出生人口素質。

        繁榮發展文體事業。完成州博物館法人治理結構、州民族歌舞團內部機制改革。深入實施文化惠民工程,扎實推進文化館、圖書館、博物館和州檔案館建設,積極開展群眾文化活動。加強藏羌瀕危文化和文化遺產保護、傳承、利用,加快非遺傳習所(基地)建設,推進國家級羌族文化生態保護區建設。實施全民健身計劃,大力推廣適合公眾廣泛參與的健身休閑項目,加快發展傳統體育和山地戶外運動。

        筑牢社會保障安全網。深入實施全民參保登記計劃,確保城鄉居民養老保險、基本醫療保險參保率分別達87%、97%。擴大基本醫療保險保障范圍,健全社會保險基金預決算制度。落實機關事業單位人員養老保險配套制度,完善城鄉居民大病保險、醫療扶貧救助制度。健全五保供養保障標準增長機制,加強臨時救助和特困人員救助,提高社會供養水平。加快社會福利、社會慈善、殘疾人事業發展。

        增加城鄉居民收入。健全居民收入持續增長政策機制。全面落實惠農政策,深化農村產權制度改革,推動農村勞動力轉移就業,支持返鄉下鄉人員創業。堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業,開發公益性崗位2600個,城鎮新增就業8000人,動態消除零就業家庭。實施勞動力培訓和就業援助計劃,促進城鎮低收入家庭、建檔立卡貧困人員等重點群體就業,建立高校畢業生見習基地55個,引領大學生創新創業500人。

        認真抓好第一次全國地理國情普查,積極支持群團組織工作,加快推進保密、婦女兒童、地方志等社會事業發展。

        五、提升社會治理水平

        堅決維護社會穩定。持續深入開展反分裂維穩斗爭,堅決打擊一切分裂破壞活動,堅決維護社會的整體利益和群眾的根本利益。加強社會穩定風險評估,完善社會面防控體系,全面推進依法常態化治理。加強治安突出問題專項整治,嚴厲打擊“盜搶騙”“黑賭毒”等違法犯罪行為,持續增強群眾安全感。推行網格化服務管理,積極構建多元共治機制,不斷提升基層治理能力。創新完善矛盾糾紛多元化調解機制,拓寬群眾訴求和社情民意反映渠道,消除不穩定因素,確保社會大局穩定向好。

        創新公共安全管理。積極推進安全生產領域改革,完善安全生產責任體系,健全隱患排查治理和預警機制,推行“痕跡化管理”。推進道路交通綜合智能監控系統建設,深入開展非煤礦山、旅游景區等行業(領域)專項整治,加強危爆物品、消防、特種設備監管,杜絕重特大安全事故。加快食品藥品質量安全追溯體系建設,嚴厲打擊制假、販假等違法行為,確保群眾飲食用藥安全。健全“互聯網”動態監管聯動機制,開展專項清理行動,不斷凈化互聯網環境。加強自然災害隱患排查治理,完善應急管理體系,提高防災減災能力,確保群眾生命財產安全。

        推進民主法治建設。扎實推進“七五”普法,不斷深化法律“七進”活動,積極開展法治示范縣、示范鄉鎮和民主法治示范村等系列創建。加強法律服務隊伍建設,完善法律援助、司法救助和法律顧問制度,保證困難群眾平等享受法律服務。積極推進“誠信阿壩”建設,依法發展社會組織。完成第十屆村(社區)居委會換屆選舉,深入開展“四好村”創建活動,強化村務公開,推行村規民約、居民公約和行業規約,加快形成管理民主、鄉風文明的新風尚。

        加強民族宗教工作。全面貫徹落實黨的民族宗教政策,促進各民族交往交流交融。廣泛開展民族團結進步創建活動,鞏固發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。依法管理宗教事務,積極支持宗教團體發揮作用,創新完善寺廟管理體系,深入推進依法治寺管僧、僧尼持戒守法。大力實施“社會大民生帶寺廟小民生”工程,持續開展文明和諧寺廟創建活動。加強古籍保護、整理和研究,規范民族語言文字使用、傳承和發展。

        深入開展全民國防教育,積極支持國防建設,加強人民防空、民兵預備役和民兵應急隊伍建設,做好征兵和退役人員接收安置工作,廣泛開展軍民共建活動, 積極推進“雙擁”模范縣創建,促進軍政軍民關系更加和諧。

        六、加強政府自身建設

        轉變政府職能。深入推進“放、管、服”綜合改革,完善優化權責清單,開展縣(市)相對集中行政許可權改革試點。健全并聯審批“一體化”運行監管機制,全面推行“雙隨機、一公開”,不斷優化公共服務。深化公共資源管理體制改革,整合建立統一的公共資源交易平臺。

        嚴格依法行政。完善政府立法工作機制。健全重大行政決策制度,嚴格執行“五大必經程序”,依法、科學、民主決策。強化行政權力運行監督,推進行政權力依法規范公開運行。加強和改進執法監督,嚴格規范公正文明執法。落實行政復議委員會制度,增強行政復議的專業性。認真執行人大及其常委會的決議決定,主動接受人大工作監督、法律監督和政協的民主監督。加快建設州級大數據、政務云平臺,提高政務公開、政府信息公開水平。

        堅持廉潔從政。認真執行黨風廉政建設責任制,嚴格落實“一崗雙責”。加強政府系統懲防體系和防控機制建設,從嚴查處違紀違法行為。健全行政監察、審計監督和財政評審機制,加強工程招投標、國有產權轉讓、扶貧資金等重點領域監督。加強政風行風建設,常態化推進正風肅紀,嚴防“四風”問題變種和反彈回潮,堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

        各位代表:加快建設“三區一中心”、打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的新征程已經起航,讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在州委的堅強領導下,進一步解放思想、堅定信心,頑強拼搏、銳意進取,為決勝全面小康建成美麗阿壩而努力奮斗!

        名詞解釋

        1.“綠化全州”行動:深入貫徹“綠化全川”部署,全域范圍實施以岷江流域水生態綜合治理、千里綠色走廊建設、一般宜林(綠)地造林綠化等為重點的大規模國土綠化行動。

        2.“小農水”:小型農田水利工程。

        3.“五小水利”:小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。

        4.“寬帶中國”:國務院實施的寬帶網絡系統通信工程。

        5.“全光網絡”:信號只在進出網絡時才進行電/光和光/電的變換,而在傳輸和交換過程中始終以光的形式存在的網絡。

        6.“營改增”:營業稅改征增值稅。

        7. “三態、三微”:生態、業態、文態,微景觀、微田園、微環境。

        8.“七難”:出行難、用電難、飲水難、看病難、讀書難、就業難、增收難。

        9.“五險統征”:城鎮職工養老、醫療、失業、工傷、生育保險費統一征繳。

        10.“二甲”醫院:具有五百張以下、一百張以上病床規模的二級甲等醫院。

        11.“1小時醫療服務圈”:完善縣(市)、鄉(鎮)、村(社區)三級醫療衛生服務網絡,形成輻射四周30分鐘車程或步行1小時范圍的急診急救服務圈。

        12.“大調解”:人民調解、司法調解和行政調解。

        13.“三無”:無群體性事件、無越級上訪、無民轉刑案件。

        14.“四級五覆蓋”:“黨政同責”“一崗雙責”“三個必須”(管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全)、政府主要負責人擔任安委會主任、各級安監部門向同級組織部門通報安全生產情況“五項工作要求”在州、縣(市)、鄉(鎮)、村(社區)四級全面覆蓋。

        15.“三個離不開”:漢族離不開少數民族,少數民族離不開漢族,各少數民族之間互相離不開。

        16.“五個認同”:認同偉大祖國、認同中華民族、認同中華文化、認同中國共產黨、認同中國特色社會主義。

        17.“社會大民生帶動寺廟小民生”:針對寺廟基礎設施建設不平衡現狀,州委、州政府確立的以社會大民生帶動寺廟小民生的工作思路,著力改善文明和諧平安寺廟、愛國愛教邊遠弱小寺廟的基礎設施條件。

        18.“法律七進”:法律進機關(單位)、進學校、進鄉村(社區)、進寺廟、進企業、進景區、進醫院。

        19.“雙擁”:擁軍優屬、擁政愛民。

        20.“五大必經程序”:公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定。

        21.“三張清單”:權力清單、責任清單和負面清單。

        22.“兩集中、兩到位”:一個行政機關的審批事項向一個科室集中、行政審批科室向行政審批服務中心集中,進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位。

        23.“三項制度”:首問負責制、限時辦結制、責任追究制。

        24.“三嚴三實”:嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己;謀事要實、創業要實、做人要實。

        25.“兩學一做”:學黨章黨規、學系列講話、做合格黨員。

        26.“四風”:形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。

        27.“一帶一路”:絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路。

        28.“五位一體”:經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設。

        29.“四個全面”:全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

        30.“五大發展理念”:創新、協調、綠色、開放、共享發展理念。

        31.“五為”總體工作要求:發展為要、穩定為重、民生為本、團結為根、黨建為基。

        32.“三區一中心”:川西北生態經濟示范區、國家生態文明先行示范區、全國民族團結進步示范區和川甘青交界地區經濟中心。

        33.“一圈兩翼、三縱三橫、四通八達”立體交通格局:以旅游內環線為“一圈”,九黃機場、紅原機場為“兩翼”,成蘭鐵路、成西鐵路、合作至馬爾康至康定鐵路為“三縱”,川青鐵路、廣元至黃勝關至馬爾康鐵路、黃勝關至紅原鐵路為“三橫”,汶馬高速、馬久高速、汶九高速以及相關國省干線加速規劃與建設構建起的互聯互通、四通八達的立體交通格局。

        34.“三網”:電信網、廣播電視網、互聯網。

        35.“三廊三圈”:以汶川、茂縣、松潘、九寨溝為主要節點,構建世界自然遺產走廊,打造大九寨旅游經濟圈;以小金、理縣、黑水、阿壩、紅原、若爾蓋為主要節點,構建雪山草地國家公園旅游走廊,打造環紅原機場旅游經濟圈;以汶川、理縣、馬爾康、金川、壤塘為主要節點,構建藏羌走廊·國道317旅游走廊,打造臥龍—四姑娘山大熊貓旅游經濟圈。

        36.“一心多極兩軸三帶”:以馬爾康市為核心,以九寨溝、汶川、阿壩、理縣縣城,川主寺鎮、四姑娘山鎮等為多極;川藏高速城鎮發展軸、成汶九高速城鎮發展軸;松潘至若爾蓋城鎮發展帶、馬爾康至阿壩城鎮發展帶、汶川至小金城鎮發展帶。

        37.“一線一廊六帶”:紅色經典文化旅游路線,藏羌文化走廊,震中文化產業帶、自然與人文精品文化產業帶、安多藏族文化產業帶、羌族文化產業帶、臥龍—四姑娘山大熊貓文化產業帶、嘉絨藏族文化產業帶。

        38.“三好兩富”:好房子、好日子、好身子,物質富裕、精神富足。

        39.“六個精準”:扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

        40.“五個一批”:扶持生產和就業發展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批、災后重建幫扶一批。

        41.“兩化三害”:退化、沙化,鼠害、蟲害、毒草害。

        42.“生態細胞”:生態縣、生態鄉鎮、生態村、生態家園。

        43.“三大信息工程”:智慧政務、智慧產業和智慧民生信息工程。

        44.“三品一標”:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

        45.“一低三有”:貧困縣的貧困發生率低于3%,鄉鄉有標準中心校、有達標衛生院、有便民服務中心。

        46.“一低五有”:貧困村的貧困發生率低于3%,有集體經濟、有硬化路、有衛生室、有文化室、有互聯網。

        47.“一超六有”:年人均收入穩定超過國家扶貧標準,且吃穿不愁;有義務教育保障、有基本醫療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電、有廣播電視。

        48.“兩線”:低保線、扶貧線。

        49.“9+3”免費教育:藏區學生在完成九年義務教育的基礎上,實施三年免費職業教育。

        50.“三通工程”:寬帶網絡校校通、優質資源班班通和網絡學習空間人人通工程。

        51.“四好村”:以住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣為主要內容的行政村。

        52.“雙隨機、一公開”:隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員、及時公布查處結果。

      附件下載

      分享到:
      0
      主  辦:中共阿壩藏族羌族自治州委員會 阿壩藏族羌族自治州人民政府
      承  辦:阿壩藏族羌族自治州人民政府辦公室
      規劃維護:阿壩藏族羌族自治州人民政府信息公開工作辦公室
      網絡實名:阿壩州政府、中國阿壩州、中國九寨溝  |   中文域名:阿壩州.政務 阿壩州.政務.cn 阿壩州.中國 阿壩州.cn
      聯系電話:0837-2822976  
      精品91国产系列